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稻子绝收,我的农业保险呢?

来源: 中国兴农网 发布时间2015-04-15 11:18:16

  

  日前有媒体报道,2014年10月,在安徽蚌埠等6市种植的“两优0293”水稻发生大面积减产绝收。为此,农业部回应称,“两优0293”没有参加过农业部组织的超级稻品种认定,不是“超级稻”品种。该种子生产企业袁隆平农业高科技股份有限公司(以下简称“隆平高科(000998,股吧)”)4月12日表示,将主动停止非产品质量原因的“两优0293”的销售,并拟设立种子行业灾后救助基金,对遭受自然灾害的农户进行救助。

  那么,“两优0293”是否属于“超级稻”品种?应如何保护农户利益、帮助农户抗灾减损?科技日报记者就此采访了湖南省农业科学院、隆平高科等,对方就此进行了回应。

  “两优0293”为省级认定的超级稻

  2005年—2015年,农业部累计冠名了146个超级稻品种。由于冠名后推广面积不达标等因素,陆续有28个品种被取消了超级稻品种资格。目前仍有118个超级稻品种在确认范围内。而由于“两优0293”没有参加过农业部组织的超级稻品种认定,因此未被农业部认定为“超级稻”品种。

  湖南省农业科学院接受记者采访时解释,在超级稻认定方面,有农业部认定和省级认定两种方式,认定标准主要依据大面积产量水平等。“两优0293”是湖南杂交水稻研究中心于2006年通过国家品种审定委员会审定的超高产品种,曾被湖南省认定为超级稻组合,这与农业部“没有认定通过”并不冲突。

  隆平高科称,无论是农业部认定还是省级认定的超级稻品种,并不影响上市销售。

  据悉,超级稻攻关项目已实现了二期亩产800公斤,三期亩产900公斤的目标,而“两优0293”是第二期超级稻代表组合,在多点大面积亩产超过800公斤,在近年推广过程中,多地也进行了高产创建和高产验收活动,并达到了亩产800公斤以上的水平。

  保护受灾农户权益成焦点

  2014年,安徽当地的极端异常气候导致包括“两优0293”等容易感染稻瘟病的水稻品种均感染了稻瘟病而出现减产或绝收情况,且亦导致当年全国杂交水稻制种量大幅下降。

  隆平高科称,当年曾委派专人多次查看受灾区域,核实受灾面积,协调当地政府进行了保险赔付,同时也采取免费提供种子等措施对受灾农户恢复再生产给予了一定的帮助,对生活困难和损失最大的农户与当地政府一起进行帮扶,绝大部分农户表示接受和理解。

  但农户的损失并不能完全得到赔偿。

  近年来,我国农业保险发展迅速,承保品种已覆盖农、林、牧、渔业各方面,开办区域已覆盖所有省(区、市)。但2014年安徽的受灾却不在农业保险覆盖面之内。专家称,我国的农业保险在认定、额度、涉及面等方面都亟待权威标准的出台。

  同时,湖南省农业科学院称,作物的种植如果做好正常的栽培管理和合适的预防措施,即使在灾年,也能得到较好的收成。例如,同样的天气,同样的品种,2014年五河县沱湖乡大岗村800余亩“两优0293”基本未发生稻瘟病,未减产,五河县双庙镇阮圩村1100余亩“两优0293”也基本未发生稻瘟病,未减产。

  在我国现行农业生产经营组织体系中,农作物大田生产管理和病虫害防治等农业技术指导服务一般由政府的农业技术服务部门承担,由农户自主组织实施,经营企业一般只提供栽培技术说明。

  隆平高科称,在2014年8、9月份异常天气出现后,有关政府管理部门也发布了病虫害预报,企业督促代理商及时向农户发送了相关信息,并通过组织代理商、种田大户现场培训,公司网站、微信等形式传播相关服务技术,但由于未得到足够重视,还是造成了减产绝收。

  继“两优0293”在安徽出现大面积减产、绝收事件后,“隆平高科”透露,将主动停止非产品质量原因的“两优0293”的销售,并拟设立种子行业灾后救助基金,从每年的利润中提取一定比例的资金放入基金,对遭受自然灾害的农户进行救助。

  专家称,面对此类损失,除了企业承担起相应的责任外,健全农业保险制度也是重中之重。作为一种灾害补偿制度,保险对于完善国家农业支持保护政策、提高农业风险保障能力、减少农民因灾损失、帮助农民及时恢复生产等意义重大而深远。

编辑:孔令寅

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